ПРАВИТЕЛЬСТВО ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 мая 2023 г. в„– 261

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 4 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА в„– 372 "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ЗДОРОВЬЯ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

Правительство Забайкальского края постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Забайкальского края от 4 сентября 2020 года в„– 372 "Об утверждении региональной программы "Укрепление общественного здоровья в Забайкальском крае на 2020 - 2024 годы".

Исполняющий обязанности председателя
Правительства Забайкальского края
А.И.КЕФЕР





Утверждены
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 26 мая 2023 г. в„– 261

ИЗМЕНЕНИЯ,
КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА
ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ ОТ 4 СЕНТЯБРЯ 2020 ГОДА в„– 372 "ОБ
УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ЗДОРОВЬЯ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

1. В преамбуле слова "14 декабря 2018 года в„– 497-р" заменить словами "20 июля 2021 года в„– 377-р".
2. Региональную программу "Укрепление общественного здоровья в Забайкальском крае на 2020 - 2024 годы", утвержденную указанным постановлением, изложить в следующей редакции:
"Утверждена
постановлением Правительства
Забайкальского края
от 4 сентября 2020 г. в„– 372
(в редакции постановления Правительства
Забайкальского края
от 26 мая 2023 г. в„– 261)

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ
НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

ПАСПОРТ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ
В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

Ответственный исполнитель программы
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Соисполнители программы
Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края;
Министерство образования и науки Забайкальского края;
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края;
Министерство культуры Забайкальского края;
Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края;
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию);
Министерство сельского хозяйства Забайкальского края
Цели программы
Увеличение доли жителей Забайкальского края, приверженных ведению здорового образа жизни, путем формирования у них ответственного отношения к своему здоровью, увеличение продолжительности жизни жителей Забайкальского края
Задачи программы
1) проведение мероприятий, направленных на снижение потребления табака и алкоголя в Забайкальском крае;
2) формирование культуры здорового питания населения Забайкальского края;
3) повышение уровня физической активности населения Забайкальского края;
4) выявление и коррекция факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Забайкальского края;
5) формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков Забайкальского края
Сроки реализации программы
2020 - 2024 годы
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
К 2024 году ожидаются:
1) снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 28%;
2) снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) до 4,9 литра;
3) увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 55,1%;
4) увеличение к 2024 году доли граждан, информированных о здоровом образе жизни, до 70%;
5) увеличение обращаемости в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни до 80 тысяч человек;
6) увеличение количества подготовленных волонтеров здорового образа жизни до 1500 человек в год

1. Общая характеристика и медико-демографические показатели
здравоохранения Забайкальского края

Забайкальский край - субъект Российской Федерации, входящий в состав Дальневосточного федерального округа с ноября 2018 года. Площадь Забайкальского края 431,5 тыс. кв. км, что составляет 2,5% территории Российской Федерации. Протяженность с запада на восток около 1 300 км и с севера на юг около 1 500 км. Общая длина границы - 4 470 км.
Климат в Забайкальском крае резко континентальный, характеризуется холодной продолжительной зимой (до 6 - 7 месяцев), недостаточным количеством атмосферных осадков, особенно в зимний период, отмечаются резкие перепады давления. Средняя годовая температура воздуха составляет: на севере - 11,5 °C, на юге - 0,5 °C, в центральных районах - 2,7 °C.
Своеобразие климата заключается в контрастности определяющих его факторов, к которым относятся большая продолжительность солнечного сияния и большое поступление солнечной радиации в сочетании с более низкой температурой воздуха. На большое поступление солнечной радиации также оказывают влияние малая облачность и высокая прозрачность атмосферы над территорией Забайкальского края.
Численность постоянного населения на 1 января 2022 года - 1 043 467 человек, в том числе взрослое население - 780 834 человека. Плотность населения - 2,4 человека на 1 кв. км, что в 3,6 раза ниже, чем по Российской Федерации (8,6 человека).
Возрастно-половой состав населения Забайкальского края представлен следующей структурой: женское население - 52,0%; мужское население - 48,0%; детское население (0 - 17 лет) - 25,0%; взрослое население - 75%; женщины фертильного возраста - 24,0%; население трудоспособного возраста - 58,0%; население старше трудоспособного возраста - 19,0%.
В Забайкальском крае сельское население составляет 32,0%, по Российской Федерации в 2020 году - 27,0%.
Особенность демографической характеристики населения Забайкальского края - относительно низкая доля лиц старших возрастных групп (в структуре населения указанная группа составляет 19,0% при среднероссийском показателе 25,4%).
Большая площадь территории Забайкальского края (431,9 тыс. кв. км) и низкая плотность населения (2,4 чел. на 1 кв. км) ограничивают возможность создания стационарных подразделений медицинских организаций и диктуют необходимость развития выездных форм работы с целью проведения диспансеризации и профилактических осмотров населения, выявления групп риска и заболеваний на ранней стадии.
Демографическая ситуация в Забайкальском крае характеризуется следующими тенденциями: сокращение численности населения за счет превышения миграционной убыли над естественным приростом населения, снижение численности женщин фертильного возраста, и, как следствие, в перспективе - снижение рождаемости, демографическое старение населения.
Численность населения за 10 лет (2012 - 2021 годы) уменьшилась по Забайкальскому краю на 45 911 человек, или на 4,1% (в 2012 году - 1 099 396 человек, в 2021 году - 1 053 485 человек).

Таблица 1

Динамика основных демографических показателей
в Забайкальском крае

Показатель
Период, год
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2021
РФ 2021
Рождаемость (на 1 000 населения)
15,5
16,2
15,9
16,0
15,4
14,6
13,4
12,7
11,8
11,8
11,4
9,6
Общая смертность (на 1 000 населения)
13,3
13,1
12,5
12,5
12,9
12,3
11,7
12,3
12,4
13,5
15,7
16,8
Естественный прирост населения (на 1 000 населения)
2,2
3,1
3,4
3,5
2,5
2,3
1,7
0,4
-0,6
1,7
-4,3
-7,2
Продолжительность жизни (оба пола)
65,8
62,2
67,1
67,4
67,3
68,3
69,6
69,0
68,9
69,7
66,3
71,1
Продолжительность жизни среди женщин
72,1
72,2
73,1
73,4
73,0
73,8
74,6
74,3
74,8
75,1
73,1
75,8
Продолжительность жизни среди мужчин
59,9
60,6
61,5
61,7
61,9
62,9
64,6
63,8
63,3
64,7
62,7
65,8

Уровень рождаемости по Забайкальскому краю снизился на 26,5%, с 15,5 на 1 000 населения в 2011 году до 11,4 на 1 000 населения в 2021 году, однако выше показателя по Российской Федерации на 15,8% (9,6 на 1 000 населения).
Показатель общей смертности увеличился на 18,0%, с 13,3 на 1 000 населения в 2011 году до 15,7 на 1000 населения в 2021 году, что ниже показателя Российской Федерации на 6,5% (16,8 на 1 000 населения).
В 2021 году в структуре смертности населения Забайкальского края первое место занимают болезни системы кровообращения (41,0%), COVID-19 (13,9%), новообразования (11,0%), что соответствует структуре смертности в Российской Федерации.
Удельный вес главных причин смерти населения Забайкальского края составляет около 66%.
Уровень естественного прироста в Забайкальском крае превышает показатели по Российской Федерации. Естественный прирост населения сохраняется благодаря превышению числа родившихся над числом умерших.
Несмотря на некоторую тенденцию к увеличению показателя средней продолжительности предстоящей жизни с 2010 года, обращает на себя внимание значительный разрыв показателя средней продолжительности предстоящей жизни у мужчин и у женщин, составивший в 2010 году 10,1 года, в 2020 году 10,4 года (таблица 1).
В структуре общей смертности населения Забайкальского края в 2021 году первое место, как и в предыдущие годы, занимает смертность от болезней системы кровообращения (38,8%), на второе место вышла смертность от Covid-19 (15,3%), на третье место - смертность от новообразований (11,2%). Смертность от внешних причин сместилась на четвертое место и составила в структуре общей смертности 9,5%.
Смертность трудоспособного населения составляет 24,8% от общей смертности в Забайкальском крае.
В 2021 году показатель смертности от заболеваний сердечно-сосудистой системы в Забайкальском крае составил 607,4 случая на 100 тыс. населения, что на 5% выше, чем в 2020 году (576,9 на 100 тыс. населения).

Таблица 2

Показатель смертности от болезней системы кровообращения
на 100 тысяч населения

в„– п/п
Территория
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
1
Российская Федерация
573,2
640,8
640,3
2
Дальневосточный федеральный округ
515,4
602,1
600,1
3
Забайкальский край
528,9
576,9
607,4

Основным диагнозом, определяющим рост смертности от болезней системы кровообращения, является ишемическая болезнь сердца (ИБС).
Динамика коэффициентов общей смертности и смертности от болезней системы кровообращения представлена в таблице 3.

Таблица 3

Динамика коэффициентов общей смертности и смертности
от болезней системы кровообращения за 5 лет
(на 100 тыс. населения)
в„– п/п
Нозологические формы
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 год
Темп прироста/убыли в % 2021 к 2017 году
всего
на 100 тыс. населения
всего
на 100 тыс. населения
всего
на 100 тыс. населения
всего
на 100 тыс. населения
всего
на 100 тыс. населения
1.
Смертность от всех причин, в т.ч.:
12 585
1 166,4
13 138
1 224,6
13 143
1 233,2
14 305
1 350
16 492
1 565,5
7,2
1.2.
Болезни системы кровообращения, из них:
5 093
472
5 379
501,4
5 463
512,6
5 867
553,6
6 399
607,4
14,5
1.2.1.
Гипертензивная болезнь сердца (I10-15)
155
14,4
77
7,2
85
8,0
124
11,7
200
19,0
-29,1
1.2.2.
ИБС (I20-25), в т.ч.:
2 546
236
3 106
289,5
2 934
275,3
3 023
285,3
3 138
297,9
27,3
1.2.2.1.
Инфаркт миокарда (I21-22)
509
47,2
526
49
455
42,7
414
39,1
510
48,4
-22,3
1.2.3.
Сердечная недостаточность (I50)
128
11,9
17
1,6
8
0,8
12
1,1
20
1,9
-96,7
1.2.4.
Внезапная смерть (остановка сердца) (I46)
31
2,9
28
2,6
25
2,3
31
2,9
34
3,2
-26,2
1.2.5.
Цереброваскулярные болезни, из них:
1 443
133,7
1 380
128,6
1 713
160,7
1 780
168,0
1 959
186,0
38,7
1.2.5.1.
ОНМК, в т.ч.:
741
68,7
693
64,6
700
65,7
760
71,7
759
72,0
16,4
1.2.5.1.1.
субарахноидальное кровоизлияние (I60)
38
3,5
52
4,8
53
5,0
50
4,7
58
5,5
6,4
1.2.5.1.2.
внутримозговое кровоизлияние (I61)
228
21,1
239
22,3
270
25,3
253
23,9
260
24,7
26,5
1.2.5.1.3.
инфаркт мозга (I63)
394
36,5
370
34,5
370
34,7
440
41,5
417
39,6
53,8
1.2.5.1.4.
инсульт, не уточненный как кровоизлияние или инфаркт (I64)
81
7,5
32
3
7
0,7
17
1,6
24
2,3
-85,8

В связи с высоким уровнем заболеваемости новой коронавирусной инфекцией в 2021 году на второе место вышла смертность от Covid-19 (15,3%).
На 3 месте в структуре причин смертности населения Забайкальского края смертность от новообразований различных локализаций (11,2%).
Смертность от новообразований в 2021 году составила 175,5 на 100 тыс. населения, что на 8,3% меньше, чем в 2020 году.
Показатели смертности от новообразований представлены в таблице 4.

Таблица 4

Показатель смертности от новообразований
на 100 тысяч населения

в„– п/п
Территория
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
1
Российская Федерация
194,1
202,0
194,1
2
Дальневосточный федеральный округ
192,4
201,0
193,2
3
Забайкальский край
183,2
195,2
175,5

На четвертом месте в структуре причин смертности населения Забайкальского края в 2021 году - смертность от внешних причин.
В 2021 году показатель смертности от внешних причин на 100 тыс. населения (157,0) остается практически на уровне прошлого года, однако выше среднего показателя по Российской Федерации в 1,6 раза (95,3), показателя по Дальневосточному федеральному округу в 1,2 раза.

Таблица 5

Показатель смертности от внешних причин
на 100 тысяч населения

в„– п/п
Территория
2019 год
2020 год
2021 год
1
2
3
4
5
1
РФ
93,8
95,3
95,3
2
ДФО
139,5
138,4
134,2
3
Забайкальский край
174,7
157,2
157,0

В структуре смертности от внешних причин лидируют причины смерти, обусловленные действием алкоголя, на втором месте - самоубийства, на третьем - дорожно-транспортные происшествия (далее - ДТП), на четвертом - отравления алкоголем.
Среди причин смерти, обусловленных действием алкоголя, - хронический алкоголизм и связанные с ним заболевания: алкогольная кардиомиопатия, алкогольная болезнь печени, панкреатит алкогольной этиологии, алкогольная полиневропатия. Доля умерших в данной группе составляет 38,5% от всех внешних причин смерти (634 человека из 1 646).
Доля самоубийств в структуре смертности от внешних причин составляет 16,8%. Показатель в 2021 году имеет тенденцию к снижению, 277 человек покончили жизнь самоубийством, из них более 30% находились в состоянии опьянения.
Доля ДТП в структуре смертности от внешних причин составляет 12,8%. 212 человек погибли от всех видов транспортных несчастных случаев, многие из которых также находились в состоянии опьянения.
Отравления алкоголем в структуре смертности от внешних причин составляют 9,3%.
На пятом месте - убийства. Их доля в структуре смертности от внешних причин составляет около 7%.
Предотвратимые причины занимают особое место в структуре смертности населения. Смертность от внешних причин (травмы, отравления, ожоги, убийства, самоубийства) существенно отличается от причин смертности от болезней тем, что возможности снижения уровня внешних причин определяются не только состоянием системы здравоохранения, но и состоянием общества, социально-экономическим, техническим развитием Забайкальского края.
Показатели общей смертности по районам Забайкальского края (карта смертности) отражены в приложении в„– 1 (не приводится).

2. Анализ основных показателей деятельности
и распространенность факторов риска неинфекционных
заболеваний

В Забайкальском крае создана единая профилактическая среда с целью снижения популяционного риска неинфекционных заболеваний в масштабах всего населения путем повышения мотивации к здоровому образу жизни, воздействия на управляемые факторы риска неинфекционных заболеваний: курение, нездоровое питание, низкая физическая активность, употребление алкоголя.
Распоряжением Правительства Забайкальского края от 3 ноября 2021 года в„– 373-р образован Межведомственный совет по укреплению общественного здоровья на территории Забайкальского края под председательством заместителя председателя Правительства.
В реализации профилактических мероприятий участвуют Министерство здравоохранения Забайкальского края, Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края, Министерство образования и науки Забайкальского края, Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края, Министерство культуры Забайкальского края, Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края, Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию), Министерство сельского хозяйства Забайкальского края.
Создана инфраструктура службы медицинской профилактики, которая включает Государственное казенное учреждение здравоохранения "Краевой центр общественного здоровья и медицинской профилактики", пять центров здоровья, 13 отделений и 35 кабинетов медицинской профилактики (из них отделений и кабинетов, обеспечивающих проведение диспансеризации взрослого населения, - 11 и 27 соответственно), 29 кабинетов здорового ребенка, 32 школы материнства.
В кабинетах (отделениях) медицинской профилактики медицинскую деятельность осуществляют 9 врачей, 62 средних медицинских работника.
Основной причиной высокой частоты развития неинфекционных заболеваний является большая распространенность предотвратимых факторов риска, связанных с нездоровым образом жизни (употребление табака, нерациональный характер питания, недостаточная физическая активность, пагубное употребление алкоголя), воздействие факторов среды обитания, жизни и деятельности человека, негативно влияющих на здоровье (загрязнение атмосферного воздуха, воды и почвы, нарушение технических условий, санитарных норм и правил жилищного строительства, градостроительства, производства и реализации продуктов питания и товаров народного потребления, наличие небезопасных условий труда, рост социально обездоленных и бедных слоев населения).
Ранняя выявляемость факторов риска неинфекционных заболеваний является приоритетной задачей профилактики неинфекционных заболеваний с целью предупреждения дальнейшего распространения заболеваемости и смертности среди населения. Многочисленными исследованиями доказано, что изменение образа жизни и снижение уровней факторов риска может предупредить или замедлить развитие и прогрессирование многих неинфекционных заболеваний как до, так и после появления клинических симптомов.
Факторы риска развития хронических неинфекционных заболеваний выявляются в ходе диспансеризации взрослого населения (таблица 6).

Таблица 6

Сведения о выявленных факторах риска хронических
неинфекционных заболеваний среди граждан Забайкальского
края, прошедших диспансеризацию в 2013 - 2021 годах

в„– п/п
Фактор риска
Распространенность факторов риска среди граждан, %
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2020 г.
2021 г.
Российская Федерация, 2020 г.
1.
Нерациональное питание
23,4
27,3
26,7
27,5
34,2
28,4
30,0
32,9
34,6
27,6
2.
Курение
23,2
24,7
22,8
23,2
21
15,4
17,8
22,7
18,3
9,6
3.
Гиподинамия
17,7
15,9
15,6
17,6
20,5
17,9
18,5
22,1
22,3
18,73
4.
Повышенный уровень артериального давления
13,3
13,7
13,0
13,0
14,3
10,1
12,4
15,7
21,8
13,34
5.
Избыточная масса тела
11,3
12,6
13,6
14,5
16,8
15,7
17,9
23,2
21,2
19,64
6.
Повышенный уровень глюкозы в крови
1,5
1,4
2,0
1,4
2,5
2,1
2,7
3,3
4,9
4,4
7.
Риск пагубного потребления алкоголя
1,5
1,4
1,1
1,03
1,4
0,9
1,1
1,0
0,7
0,9
8.
Риск потребления наркотических средств и психотропных веществ
0,07
0,1
0,04
0,11
0,1
0,3
0,06
0,08
0,02
0,05

В ходе диспансеризации у 112 375 граждан выявлены факторы риска развития неинфекционных заболеваний, т.е. 1,6 фактора риска приходится на каждого забайкальца от 18 лет и старше. Наибольшее распространение среди граждан имеют следующие факторы риска: нерациональное питание, избыточная масса тела, курение табака, низкая физическая активность.
Центры здоровья Забайкальского края ежегодно посещает около 43 тысяч человек, из них более 60% детей и подростков. Средний возраст граждан, посетивших центры здоровья, для детских центров - 8 лет, для взрослых центров - 42 года. Факторы риска развития хронических неинфекционных заболеваний выявляются у 79% взрослых и 72% детей, обратившихся в центры здоровья.
Основной причиной развития ожирения и артериальной гипертонии является нерациональное питание, прежде всего, высокий уровень потребления сахара, насыщенных жирных кислот и соли. По данным Росстата, в 2017 году более половины россиян (55%) имели избыточную массу тела, а 20,5% населения страдали ожирением. Особое опасение вызывает увеличение числа детей и подростков с ожирением: так, в целом по Российской Федерации этот показатель увеличился на 5,3% за 2017 год. Среди несовершеннолетних с избыточной массой тела или ожирением артериальная гипертония выявляется значительно чаще, чем среди детей с нормальной массой тела.
По данным центров здоровья Забайкальского края, среди всех факторов риска нездоровое питание выявлено в 37%, как у детей и подростков, так и у взрослых. Данный показатель существенно не меняется за период 2019 - 2021 годов. По данным эпидемиологического мониторинга, нормы потребления овощей, фруктов, соли и сахара соблюдают только 5% забайкальцев, сахара - 46%, соли - около 68,5%. Распространенность нездорового питания среди взрослого населения Забайкальского края в 2020 - 2022 годах составила 70%.
Недостаточная физическая активность является важным фактором риска неинфекционных заболеваний. По данным Министерства физической культуры и спорта Забайкальского края, доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в 2022 году составила 48%, что на 12,3% больше, чем в 2020 году, но меньше показателя по Российской Федерации 2021 года на 1,4%.
По данным мониторинга распространенности факторов риска хронических неинфекционных заболеваний у населения Забайкальского края 18 лет и старше распространенность табакокурения среди жителей Забайкальского края старше 18 лет в 2022 году составила 33%, по сравнению с 2016 годом отмечается снижение на 12% (с 45 до 33%).
Увеличение числа граждан, приверженных здоровому образу жизни, создание для этого необходимых условий, снижение факторов среды обитания, негативно влияющих на здоровье, а также коррекция поведенческих факторов риска и снижение распространенности избыточной массы тела, ожирения, артериальной гипертонии, нарушений жирового и углеводного обмена приводят к существенному снижению индивидуального и популяционного риска неинфекционных заболеваний и в итоге к снижению смертности населения.
Вклад профилактических мероприятий, направленных на уменьшение распространенности факторов риска, обуславливает не менее 50% успеха значимого снижения смертности населения. В связи с этим обязательным условием обеспечения национальной безопасности в сфере охраны здоровья на долгосрочную перспективу является усиление профилактической направленности действий всех ветвей власти, секторов, слоев и структур общества с ориентацией на сохранение здоровья человека на протяжении всей его жизни во всех сферах его деятельности.
По опыту многих государств мира, достигших 2 - 3-кратного снижения смертности от хронических неинфекционных заболеваний, вклад профилактических мероприятий в это снижение составляет от 40 до 70%. Имеются убедительные научные доказательства того, что популяционные профилактические программы сопровождаются возвратом инвестиций в соотношении 1:5 - 6 в течение 5 - 10 лет, а программы профилактики на рабочем месте уже в течение 3 - 5 лет сопровождаются возвратом инвестиций в соотношении 1:3 - 6.
Региональная программа "Укрепление общественного здоровья в Забайкальском крае на 2020 - 2024 годы" (далее - Программа) является продолжением подпрограммы "Формирование здорового образа жизни населения и комплексная профилактика неинфекционных заболеваний в Забайкальском крае" государственной программы "Развитие здравоохранения Забайкальского края", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 28 июля 2014 года в„– 448.
В рамках Программы продолжится реализация комплекса мероприятий регионального проекта "Укрепление общественного здоровья", которые позволят обеспечить необходимые базовые составляющие формирования здорового образа жизни: воспитание с детства здоровых привычек и навыков, повышение уровня знаний о неблагоприятных факторах и их влиянии на здоровье, в том числе путем отказа от табакокурения, злоупотребления алкоголем и употребления наркотиков, коррекция и регулярный контроль поведенческих и биологических факторов риска неинфекционных заболеваний на популяционном, групповом и индивидуальном уровнях, обучение навыкам соблюдения правил гигиены, режима труда и учебы.
Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
1) Федеральным законом от 29 ноября 2010 года в„– 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации";
2) Федеральным законом от 21 ноября 2011 года в„– 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
3) Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года в„– 1351 "Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года";
4) Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года в„– 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";
5) постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года в„– 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения";
6) постановлением Правительства Забайкальского края от 28 июля 2014 года в„– 448 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Развитие здравоохранения Забайкальского края";
7) постановлением Правительства Забайкальского края от 15 августа 2014 года в„– 467 "Об утверждении государственной программы Забайкальского края "Комплексные меры по улучшению наркологической ситуации в Забайкальском крае";
8) распоряжением Губернатора Забайкальского края от 20 июля 2021 года в„– 377-р "Об утверждении перечня региональных проектов для обеспечения участия Забайкальского края в реализации федеральных и национальных проектов, государственных программ";
9) распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 сентября 2021 года в„– 293-р "Об утверждении Концепции осуществления государственной политики противодействия потреблению табака и иной никотинсодержащей продукции в Забайкальском крае на период до 2035 года";
10) распоряжением Правительства Забайкальского края от 20 сентября 2021 года в„– 294-р "Об утверждении Стратегии формирования здорового образа жизни населения, профилактики и контроля неинфекционных заболеваний в Забайкальском крае на период до 2025 года";
11) распоряжением Правительства Забайкальского края от 9 декабря 2022 года в„– 494-р.
Цели и задачи Программы соответствуют стратегическим целям, приоритетам и задачам, обозначенным в государственной программе Забайкальского края "Развитие здравоохранения Забайкальского края", утвержденной постановлением Правительства Забайкальского края от 28 июля 2014 года в„– 448, приоритетными задачами которой являются формирование здорового образа жизни, включая популяризацию культуры здорового питания, спортивно-оздоровительных программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потреблению табака, в том числе среди детей и подростков, привлечение целевых групп населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
Реализация Программы базируется на межведомственном, межсекторальном подходе с вовлечением в нее всех слоев населения с точки зрения создания более благоприятных условий жизни в Забайкальском крае, с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций и волонтерских объединений.
Целью реализации Программы является увеличение доли жителей Забайкальского края, приверженных ведению здорового образа жизни, путем формирования у них ответственного отношения к своему здоровью, увеличение продолжительности жизни жителей Забайкальского края.
Приоритетными задачами по реализации Программы в Забайкальском крае являются:
1) проведение мероприятий, направленных на снижение потребления табака и алкоголя в Забайкальском крае;
2) формирование культуры здорового питания населения Забайкальского края;
3) повышение уровня физической активности населения Забайкальского края;
4) выявление и коррекция факторов риска основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Забайкальского края;
5) формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков Забайкальского края.

3. Ожидаемые конечные результаты и показатели Программы

Осуществление программных мероприятий позволит создать комплекс правовых, организационных, кадровых, информационных, технических и других условий, благоприятствующих эффективному функционированию региональной системы формирования здорового образа жизни и профилактики неинфекционных заболеваний у населения в Забайкальском крае.
Основными ожидаемыми конечными результатами по направлениям программной деятельности являются:
1) снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 28%;
2) снижение розничной продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола) до 4,9 литра;
3) увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 55,1%;
4) увеличение к 2024 году доли граждан, информированных о здоровом образе жизни, до 70%;
5) увеличение обращаемости в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни до 80 тысяч человек;
6) увеличение количества подготовленных волонтеров здорового образа жизни до 1 500 человек в год.
Показатели Программы отражены в приложении в„– 2.

4. Оценка неблагоприятных факторов реализации Программы

Базовые факторы и условия программной деятельности определяются макроэкономической и социально-политической ситуацией, следуют из реализованного сценария (инновационного, инерционного) развития Забайкальского края.
К основным рискам реализации Программы можно отнести:
1) несоответствие нормативной правовой базы актуальным потребностям практической деятельности;
2) несогласованность действий органов власти и организаций, вовлеченных в процесс реализации программных мероприятий;
3) отставание в развитии сети организаций, недостаточная доступность и качество оказываемых населению услуг;
4) слабое участие общественности и средств массовой информации в реализации социальных проектов по формированию здорового образа жизни и профилактике неинфекционных заболеваний;
5) недостаток квалифицированных специалистов, углубление диспропорций в кадровом обеспечении;
6) неготовность к освоению новых методик и технологий, инновационным преобразованиям;
7) реализация мероприятий Программы в рамках текущего финансирования.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы будет осуществляться на основе межотраслевого взаимодействия, в соответствии с планом мероприятий Программы (приложение в„– 3).
Организацию и управление всем комплексом работ по реализации Программы осуществляет Министерство здравоохранения Забайкальского края (далее - Министерство), являющееся государственным заказчиком-координатором и ответственным исполнителем Программы.
Министерство:
1) разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;
2) подготавливает в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;
3) подготавливает отчет о ходе реализации Программы;
4) разрабатывает перечень целевых показателей для контроля за ходом реализации Программы;
5) осуществляет координацию деятельности соисполнителей Программы по подготовке и реализации программных мероприятий;
6) готовит доклад о реализации Программы для заслушивания на заседании Правительства Забайкальского края.

6. Мониторинг реализации Программы

Мониторинг реализации Программы осуществляется в соответствии с показателями эффективности и на основании механизма реализации Программы.
Соисполнители Программы, ответственные за реализацию мероприятий, по итогам полугодия и года предоставляют в срок до 15-го числа, следующего за отчетным периодом, в Министерство информацию о выполненных в рамках Программы мероприятиях с пояснительной запиской и по формам, устанавливаемым Министерством.





Приложение в„– 2
к региональной программе
"Укрепление общественного
здоровья в Забайкальском крае
на 2020 - 2024 годы"

ПОКАЗАТЕЛИ
РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ
В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

в„– п/п
Наименование показателя
Ответственный исполнитель
Единица измерения
Базовое значение 2018 год
2019 год
Планируемый период
2020 год
2021 год
2022 год
2023 год
2024 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
1
Распространенность потребления табака среди взрослого населения (социологическое исследование)
Министерство здравоохранения Забайкальского края
%
32,3
32,0
31,5
31,0
31,0
30,0
28,0
2
Розничные продажи алкогольной продукции на душу населения (в литрах)
Министерство здравоохранения Забайкальского края
литры
5,3
5,2
5,2
5,1
5,0
5,0
4,9
3
Охват граждан медико-гигиеническим обучением
Министерство здравоохранения Забайкальского края
%
43
48
53
58
63
68
70
4
Обращаемость в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни
Министерство здравоохранения Забайкальского края
тысяч человек
10,6
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
80,0
5
Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края
%
31
34,9
35,3
41,3
48
49,4
55,1
6
Количество подготовленных волонтеров (добровольцев) по формированию здорового образа жизни
Министерство здравоохранения Забайкальского края Министерство образования и науки Забайкальского края
человек
100
100
150
370
1 167
1 300
1 500
7
Охват учащихся общеобразовательных организаций Забайкальского края информационно-просветительской работой по формированию культуры здорового питания, в том числе по профилактике ожирения и избыточной массы тела среди школьников
Министерство образования и науки Забайкальского края
%
50
50
50
50
70
100
100
8
Количество человек, охваченных обучающими (просветительскими) программами по вопросам здорового питания
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию)
Тысяч человек
-
-
-
93 000
40 100
36 700
72 100
9
Количество детей (3 - 18 лет), охваченных обучающими (просветительскими) программами по вопросам здорового питания
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию)
Тысяч человек
-
-
-
21 100
9 200
8 400
16 500





Приложение в„– 3
к региональной программе
"Укрепление общественного
здоровья в Забайкальском крае
на 2020 - 2024 годы"

ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УКРЕПЛЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО
ЗДОРОВЬЯ В ЗАБАЙКАЛЬСКОМ КРАЕ НА 2020 - 2024 ГОДЫ"

в„– п/п
Мероприятия
Сроки реализации
Ответственные исполнители
Характеристика результата
начало
окончание
1
2
3
4
5
6
Общие организационные мероприятия
1
Разработка, обсуждение и внесение в Правительство Забайкальского края проектов региональных нормативных правовых актов, направленных на защиту граждан от табачного дыма и последствий потребления табака, снижение потребления алкоголя, формирование политики здорового питания, на основании федерального законодательства, в т.ч. нормативных правовых актов Министерства здравоохранения Российской Федерации
15 декабря 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Формирование среды, способствующей ведению гражданами здорового образа жизни, включая здоровое питание, защиту от табачного дыма, снижение потребления алкоголя
2
Проведение обучающего семинара для работодателей всех форм собственности совместно с Союзом предпринимателей и Союзом работодателей Забайкальского края, Федерацией профсоюзов Забайкальского края по внедрению корпоративных программ сохранения здоровья работающего населения
15 декабря 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Повышение мотивации работодателей по внедрению корпоративных программ сохранения здоровья работающего населения
3
Внедрение муниципальными районами, муниципальными и городскими округами Забайкальского края муниципальных программ укрепления общественного здоровья
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (по согласованию)
Создание системы общественного здоровья в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Забайкальского края
4
Совещания с руководителями муниципальных районов, муниципальных и городских округов, в том числе с использованием видео-конференц-связи
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (по согласованию)
Координация межведомственного взаимодействия в рамках внедрения муниципальных программ укрепления общественного здоровья
5
Проведение социологического мониторинга распространенности табакокурения, нездорового питания, низкой физической активности и чрезмерного потребления алкоголя среди взрослого населения Забайкальского края
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Ежегодный мониторинг с целью контроля исполнения целевых показателей
6
Подготовка доклада по итогам года о выполнении мероприятий Программы и достижения целевых (ожидаемых) показателей
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство культуры Забайкальского края; Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края; Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края; Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края; Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию)
Ежегодный доклад заместителю председателя Правительства Забайкальского края, ответственному за вопросы, входящие в компетенцию соответствующего органа
7
Обучение и методическое сопровождение специалистов государственных учреждений социального обслуживания по вопросам профилактики немедицинского потребления несовершеннолетними наркотических средств и психотропных веществ, раннего выявления и консультирования несовершеннолетних, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края
Снижение распространенности потребления табака и алкоголя, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
Задача 1. Проведение мероприятий, направленных на снижение потребления табака и алкоголя в Забайкальском крае
1.1
Реализация информационно-коммуникационной кампании, в том числе размещение социальной рекламы о вреде потребления табака и алкоголя в средствах массовой информации
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; средства массовой информации (по согласованию)
Информационно-коммуникационной кампанией охвачено не менее 75% аудитории граждан старше 12 лет
1.2
Проведение информационных межведомственных акций, направленных на формирование здорового образа жизни, профилактику и прекращение потребления табака и алкоголя, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих общественных организаций, волонтерских объединений
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство культуры Забайкальского края; Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края
Повышение информированности населения о вреде активного и пассивного потребления табака, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, о злоупотреблении алкоголем и о способах их преодоления
1.3
Оценка информированности населения о вреде потребления табака и алкоголя, способах их преодоления
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Социологическое исследование
1.4
Повышение доступности медицинской помощи при отказе от курения табака
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Повышение качества работы кабинетов медицинской помощи при отказе от курения
1.5
Включение вопросов профилактики потребления табака и алкоголя в муниципальные и корпоративные программы сохранения здоровья населения
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Снижение распространенности потребления табака и алкоголя, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
1.6
Оказание учреждениями социального обслуживания консультативной помощи несовершеннолетним, членам их семей, направленной на развитие и формирование антинаркотических установок, безопасного образа жизни, коммуникативных навыков, принятия решения в экстремальных ситуациях, выхода из конфликта, консультирование родителей по вопросам выявления признаков употребления наркотических средств и психотропных веществ, созависимости, повышения ответственности членов семьи за свое внутрисемейное поведение, создание позитивного эмоционального фона семейных отношений и прочее
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края
Снижение распространенности потребления табака и алкоголя, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
1.7
Психолого-педагогическая реабилитация и коррекция несовершеннолетних, злоупотребляющих наркотическими средствами и психотропными веществами, на базе государственного учреждения "Центр психолого-педагогической помощи населению "Доверие" Забайкальского края
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края
Снижение распространенности потребления табака и алкоголя, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ
1.8
Изготовление и распространение информационных материалов по профилактике употребления наркотических средств и психотропных веществ среди населения Забайкальского края
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края
Повышение уровня информированности населения в вопросах профилактики табакокурения, потребления алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ
1.9
Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора за реализацией алкогольной и спиртосодержащей продукции, выполнением Федерального закона от 23 февраля 2013 года в„– 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию)
Проведение плановых и внеплановых проверок реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции, выполнения Федерального закона от 23 февраля 2013 года в„– 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака"
Задача 2. Формирование культуры здорового питания населения Забайкальского края, в том числе с целью профилактики избыточного веса и ожирения
2.1
Реализация информационно-коммуникационной кампании, акций, брифингов по вопросам здорового питания совместно с региональными средствами массовой информации, в том числе размещение социальной рекламы
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию); средства массовой информации (по согласованию)
Ликвидация информационного дефицита в вопросах культуры питания.
Информационно-коммуникационной кампанией охвачено не менее 75% аудитории граждан старше 12 лет
2.2
При проведении информационных межведомственных акций, направленных на формирование здорового образа жизни, в обязательном порядке включать вопросы здорового питания
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Повышение информированности населения о принципах здорового питания
2.3
Включение вопросов профилактики алиментарно-зависимых заболеваний и пропаганды здорового питания в муниципальные и корпоративные программы сохранения здоровья населения
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Снижение распространенности нездорового питания среди населения Забайкальского края
2.4
Реализация краевого межведомственного видеопроекта "Во благо здоровья":
- для школьников "Единый классный час ЗОЖ";
- для студентов учреждений среднего и высшего профессионального образования "Мир здоровых людей";
- для работодателей в рамках корпоративных программ укрепления здоровья работников
1 сентября 2022 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство образования и науки Забайкальского края
Повышение информированности детей, подростков и молодежи, работающего населения о принципах здорового питания
2.5
Предоставление права использования графического изображения и словесного наименования товарного знака "Забайкалье" организациям и индивидуальным предпринимателям, производящим качественные пищевые продукты на территории Забайкальского края
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство сельского хозяйства Забайкальского края
Широкое и достоверное информирование населения Забайкальского края о качественных и безопасных пищевых продуктах, произведенных на территории региона
2.6
Подготовка и повышение квалификации кадров, участвующих в организации питания в образовательных организациях
1 сентября 2023 года
31 декабря 2024 года
Министерство образования и науки Забайкальского края; органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)
Не менее 85% кадров, участвующих в организации питания в общеобразовательных организациях, прошли повышение квалификации
2.7
Разработка и утверждение мер поддержки местных товаропроизводителей, поставляющих продукцию для детского питания
1 сентября 2023 года
31 декабря 2024 года
Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство сельского хозяйства Забайкальского края; Министерство экономического развития Забайкальского края; органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)
В соответствии с актуальной потребностью (запросом) приняты дополнительные меры по поддержке местных товаропроизводителей, поставляющих продукцию для детского питания
2.8
Разработка и утверждение мер поддержки организаторов питания (индивидуальных предпринимателей), участвующих в организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях
1 сентября 2023 года
31 декабря 2024 года
Министерство образования и науки Забайкальского края; органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)
В соответствии с актуальной потребностью (запросом) приняты дополнительные меры по поддержке организаторов питания (индивидуальных предпринимателей), участвующих в организации питания обучающихся в общеобразовательных организациях (налоговые и иные льготы, снижение арендной платы и т.д.)
2.9
Информирование организаторов детского питания о продукции, производимой местными товаропроизводителями
1 сентября 2023 года
31 декабря 2024 года
Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство сельского хозяйства Забайкальского края; Министерство экономического развития Забайкальского края; органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию)
Не менее 15% продуктов, используемых в детском питании, производятся местными товаропроизводителями
2.10
Организация информационно-просветительской работы со школьниками по формированию культуры здорового питания, по профилактике ожирения и избыточной массы тела среди школьников в рамках общеобразовательных программ
1 сентября 2023 года
31 декабря 2024 года
Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края; органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию); общеобразовательные организации
Охвачено 100% школьников общеобразовательных организаций.
В образовательные программы включены подпрограммы, проекты, мероприятия по формированию у школьников культуры здорового питания, полезных привычек в питании
2.11
Организация информационно-просветительской работы с родителями (законными представителями) школьников по формированию культуры здорового питания, в том числе по профилактике ожирения и избыточной массы тела среди школьников
1 сентября 2023 года
31 декабря 2024 года
Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края; Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию); органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию); общеобразовательные организации
Сформирован план-график ежеквартального проведения региональных краевых родительских собраний по вопросам организации здорового горячего питания в общеобразовательных организациях Забайкальского края с приглашением исполнительных органов власти Забайкальского края, Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, родительской общественности и др.
Сформирован план-график ежеквартального проведения муниципальных родительских собраний по вопросам организации здорового горячего питания в общеобразовательных организациях муниципальных районов, муниципальных и городских округов.
В планы воспитательной работы образовательных организаций включены проекты, мероприятия по информированию родителей (законных представителей) школьников о правилах формирования культуры здорового питания, полезных привычек в питании
2.12
Проведение занятий в общеобразовательных организациях Забайкальского края по вопросам правильного питания в рамках дополнительного образования, с приглашением сотрудников здравоохранения, Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю
1 сентября 2023 года
31 декабря 2024 года
Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края; Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию); органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию); общеобразовательные организации
Охвачено 70% школьников занятиями в общеобразовательных организациях Забайкальского края по вопросам правильного питания (в том числе по форме "Школа правильного питания") с приглашением сотрудников здравоохранения, Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю
2.13
Проведение общественных обсуждений организации питания в общеобразовательных организациях Забайкальского края с участием представителей Общероссийского народного фронта (далее - ОНФ), Общественной палаты, иных общественных организаций
1 сентября 2023 года
31 декабря 2024 года
Министерство образования и науки Забайкальского края; органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (по согласованию); общеобразовательные организации
По предварительному запросу проведены общественные обсуждения организации питания в общеобразовательных организациях Забайкальского края с участием представителей ОНФ, Общественной палаты, иных общественных организаций
2.14
Внедрение и распространение обучающей (просветительской) программы по вопросам здорового питания среди взрослого населения, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 июля 2020 года в„– 379
1 января 2023 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию); Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство образования и науки Забайкальского края
Формирование у населения осознанного отношения к своему здоровью, приверженности здоровому образу жизни, развитию культуры здорового питания
2.15
Внедрение и распространение обучающей (просветительской) программы по вопросам здорового питания
для беременных и кормящих женщин, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 июля 2020 года в„– 379
1 января 2023 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию); Министерство здравоохранения Забайкальского края
Создание у женщин в период беременности и грудного вскармливания приверженности к здоровому питанию, способствующей сохранению и укреплению здоровья матери и ребенка
2.16
Распространение печатной продукции по вопросам здорового питания среди населения
1 января 2023 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию)
Формирование среды, способствующей повышению информированности граждан об основных принципах здорового питания
2.17
Привлечение бизнес-сообществ в области общественного питания и торговли пищевыми продуктами к мероприятиям, направленным на популяризацию здорового питания
1 января 2023 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию)
Создание условий для выбора населением продуктов здорового питания в организациях торговли и общественного питания
2.18
Внедрение системы мониторинга за состоянием питания различных групп населения (в том числе школьников), качества пищевых продуктов и оценки доступа населения к отечественным пищевым продуктам, способствующим устранению дефицита микро- и макронутриентов, основанной на результатах научных исследований в области нутрициологии, диетологии и эпидемиологии, во взаимосвязи здоровья населения со структурой питания и качеством пищевой продукции
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию)
Внедрена система мониторинга за состоянием питания различных групп населения (в том числе школьников), качества пищевых продуктов и оценки доступа населения к отечественным пищевым продуктам, способствующим устранению дефицита микро- и макронутриентов в Забайкальском крае; наполнение системы мониторинга за состоянием питания различных групп населения в Забайкальском крае новыми аналитическими данными по оценке состояния питания населения
2.19
Мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию)
Организация и проведение мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов в ходе проверок и мониторинговых исследований
2.20
Внесение в Государственный информационный ресурс в сфере защиты прав потребителей сведений о фактах нарушений требований технических регламентов (модуль "Продукция, не соответствующая обязательным требованиям") и о продукции, не соответствующей принципам здорового питания по результатам оценки качества пищевой продукции ("Здоровое питание")
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию)
Организация деятельности по защите потребителей от недостоверной информации о пищевой продукции, в том числе не соответствующей принципам здорового питания; расширение круга потребителей, имеющих доступ к информации о продукции, в том числе не соответствующей принципам здорового питания
Задача 3. Повышение уровня физической активности населения Забайкальского края
3.1
Создание для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышение уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края
Формирование мотивации к систематическим занятиям физической культурой и спортом
3.2
Реализация информационно-коммуникационной кампании с целью привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Формирование мотивации к систематическим занятиям физической культурой и спортом
3.3
Организация обучения и повышения квалификации специалистов, укрепление и развитие кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края
Переподготовка 15 инструкторов по спорту и 7 тренеров по видам спорта организаций спортивной подготовки
3.4
Развитие массового спорта и общественного физкультурно-оздоровительного движения, привлечение населения к систематическим занятиям физической культурой и спортом:
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края
Формирование мотивации к систематическим занятиям физической культурой и спортом
3.4.1
школьников - путем проведения школьных, муниципальных, межмуниципальных и финальных соревнований краевой спартакиады школьников, включающей в себя следующие дисциплины: волейбол, легкая атлетика, настольный теннис, региональные соревнования "Веселые старты"
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края
Увеличение количества проводимых мероприятий для данной возрастной группы:
2020 год - 9;
2021 год - 10;
2022 год - 11;
2023 год - 12;
2024 год - 13
3.4.2
граждан среднего возраста - путем подготовки к сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" на муниципальном, краевом и всероссийском этапах
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края
Увеличение количества проводимых мероприятий для данной возрастной группы:
2020 год - 7;
2021 год - 8;
2022 год - 9;
2023 год - 10;
2024 год - 11
3.4.3
среди людей старшего поколения - путем участия в муниципальном, краевом и всероссийском этапах спартакиады пенсионеров
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края
Увеличение количества проводимых мероприятий для данной возрастной группы:
2020 год - 8;
2021 год - 9;
2022 год - 10;
2023 год - 11;
2024 год - 12
3.5
Привлечение граждан края к участию в сдаче норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" и регистрации на официальном портале "ГТО"
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство физической культуры и спорта Забайкальского края
Увеличение количества жителей Забайкальского края, зарегистрированных на официальном портале "ГТО":
2020 год - 73 тыс. чел.;
2021 год - 77 тыс. чел.;
2022 год - 80 тыс. чел.;
2023 год - 85 тыс. чел.;
2024 год - 90 тыс. чел.
3.6
Проведение массовых межведомственных акций с целью повышения мотивации населения к увеличению физической активности, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтерских объединений
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края
Повышение информированности населения о методах увеличения физической активности
3.7
Включение вопросов повышения мотивации населения к увеличению физической активности в муниципальные и корпоративные программы сохранения здоровья населения
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Формирование мотивации к систематическим занятиям физической культурой и спортом
3.8
Организация студенческих спортивных клубов в государственных профессиональных образовательных организациях края и проведение среди них соревнований "Лига чемпионов"
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство образования и науки Забайкальского края
Формирование здорового образа жизни среди студентов, привлечение их к активной физкультурно-спортивной деятельности для укрепления и сохранения здоровья, профилактики и предупреждения девиантного поведения
Задача 4. Выявление и коррекция факторов риска развития основных хронических неинфекционных заболеваний у населения Забайкальского края
4.1
Приведение структуры и кадрового потенциала службы профилактики медицинских организаций края в соответствие приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 октября 2020 года в„– 1177н "Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях"
1 ноября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; главные врачи медицинских организаций
Кабинеты (отделения) медицинской профилактики соответствуют приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 октября 2020 года в„– 1177н "Об утверждении Порядка организации и осуществления профилактики неинфекционных заболеваний и проведения мероприятий по формированию здорового образа жизни в медицинских организациях"
4.2
Повышение качества диспансеризации и профилактических медицинских осмотров определенных групп взрослого населения
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; главные врачи медицинских организаций
Повышение выявляемости факторов риска развития неинфекционных заболеваний и увеличение доли лиц, получивших индивидуальное или групповое консультирование по вопросам ведения здорового образа жизни и профилактики заболеваний
4.3
Развитие инновационных технологий первичной и вторичной профилактики неинфекционных заболеваний и формирования здорового образа жизни
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; главные врачи медицинских организаций
Внедрение дистанционных школ профилактики и школ для пациентов, видеопроектов
4.4
Активизация работы центров здоровья по информированию и мотивированию граждан к ведению здорового образа жизни, в том числе детей и подростков, включая вопросы правильного питания, увеличения двигательной активности, профилактики потребления табака, алкоголя
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Повышение обращаемости в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни
4.5
Проведение массовых информационно-диагностических межведомственных акций с целью повышения мотивации населения к прохождению диспансеризации и профилактических медицинских осмотров, в том числе с привлечением социально ориентированных некоммерческих организаций, волонтерских объединений
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края
Повышение обращаемости в медицинские организации по вопросам здорового образа жизни
4.6
Внедрение и распространение обучающей (просветительской) программы по вопросам здорового питания для работающих в тяжелых и вредных условиях труда, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 июля 2020 года в„– 379
1 января 2023 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию); Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края
Повышение уровня информированности работающих в тяжелых и вредных условиях труда для формирования мотивации к приверженности здоровому питанию, умений выбора пищевых продуктов и формирования здорового рациона питания
4.7
Внедрение и распространение обучающей (просветительской) программы по вопросам здорового питания для лиц пожилого и старческого возраста, утвержденной приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 июля 2020 года в„– 379
1 января 2023 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию); Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края
Повышение уровня информированности лиц пожилого и старческого возраста по вопросам здорового питания
Задача 5. Формирование основ здорового образа жизни среди детей и подростков
5.1
Организация и обеспечение работы в образовательных организациях края лекториев для школьников "Твое здоровье"
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство образования и науки Забайкальского края
Повышение уровня информированности детей и подростков о мерах сохранения и укрепления здоровья, в том числе репродуктивного, а также вреде табакокурения и употребления алкоголя, нерационального питания и низкой физической активности
5.2
Проведение массовых информационных акций по формированию здорового образа жизни для детей и подростков, в том числе в районах края
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство образования и науки Забайкальского края; органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Забайкальского края (по согласованию)
Повышение уровня информированности детей и подростков о мерах сохранения и укрепления здоровья, в том числе репродуктивного, а также вреде табакокурения и употребления алкоголя, нерационального питания и низкой физической активности
5.3
Подготовка волонтерских отрядов из числа старшеклассников, студентов и обучающихся образовательных организаций Забайкальского края с целью формирования здорового образа жизни и дальнейшее их участие в проведении массовых информационно-диагностических акций для населения
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство здравоохранения Забайкальского края; Министерство образования и науки Забайкальского края
Увеличение числа волонтеров (добровольцев), подготовленных для работы по формированию здорового образа жизни
5.4
Организация и проведение цикла тематических информационно-просветительских мероприятий для детей и подростков с целью повышения культуры здорового образа жизни средствами библиотечной деятельности
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Министерство культуры Забайкальского края
Повышение уровня информированности детей и подростков о мерах сохранения и укрепления здоровья
5.5
Проведение в районах Забайкальского края праздников семьи: "День семьи", "День матери", "День семьи, любви и верности"
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края
Повышение престижа семьи, отцовства и материнства, сохранение и возрождение традиционных семейных ценностей, укрепление традиций семейного воспитания
5.6
Правовое просвещение по вопросам брака и семьи
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края
Повышение престижа семьи, отцовства и материнства, сохранение и возрождение традиционных семейных ценностей, укрепление традиций семейного воспитания
5.7
Проведение в отделах записи актов гражданского состояния Забайкальского края акции "День открытых дверей" для учащейся молодежи и лиц, подавших заявление на регистрацию брака
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Департамент записи актов гражданского состояния Забайкальского края
Повышение престижа семьи, отцовства и материнства, сохранение и возрождение традиционных семейных ценностей, укрепление традиций семейного воспитания
5.8
Организация и проведение родительских собраний, классных часов в образовательных организациях по обсуждению вопросов о вреде табака и алкоголя
1 сентября 2020 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию); Министерство образования и науки Забайкальского края
Повышение информированности детей, подростков и родителей о вреде табака и алкоголя
5.9
Внедрение и распространение обучающих (просветительских) программ по вопросам здорового питания среди детского населения, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 7 июля 2020 года в„– 379
1 января 2023 года
31 декабря 2024 года
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (по согласованию); Министерство образования и науки Забайкальского края; Министерство здравоохранения Забайкальского края
Формирование у детей основных поведенческих навыков, направленных на здоровое питание и профилактику нарушений здоровья, обусловленных нездоровым питанием


------------------------------------------------------------------