ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА"

РЕШЕНИЕ
от 30 марта 2023 г. в„– 23

ОБ ОТЧЕТЕ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН
И ТАРИФОВ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" В 2022 ГОДУ

В соответствии с частью 3 статьи 7 Положения об Управлении регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита", утвержденного решением Думы городского округа "Город Чита" от 14 мая 2009 года в„– 62, руководствуясь пунктом 9 части 1 статьи 23 Устава городского округа "Город Чита", частью 4 статьи 106 Регламента Думы городского округа "Город Чита", Дума городского округа решила:

1. Утвердить Отчет о деятельности Управления регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита" в 2022 году (прилагается).
2. Разместить настоящее решение и Отчет о деятельности Управления регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита" в 2022 году в официальном сетевом издании городского округа "Город Чита" "Официальный сайт правовой информации городского округа "Город Чита" (http://msuchita.ru).

Глава городского округа
Е.В.ЯРИЛОВ





ОТЧЕТ
О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН И ТАРИФОВ
ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЧИТА" В 2022 ГОДУ

1. Общая информация

В 2022 году основными направлениями деятельности Управления регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита" (далее - Управление) стали следующие:
1) актуализация на 2023 год схемы теплоснабжения городского округа "Город Чита";
2) разработка и утверждение технических заданий в сферах тепло-, водоснабжения и водоотведения, согласование инвестиционных программ;
3) установление цен и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями;
4) установление размера платы за пользование жилым помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом и установлении размера платы.
Управление при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральным и региональным законодательством, Уставом и иными правовыми актами городского округа, Регламентом Управления регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита".

2. Актуализация схемы теплоснабжения, разработка
и утверждение технических заданий, согласование
инвестиционных программ

2.1. В отчетном периоде Управлением была актуализирована схема теплоснабжения городского округа "Город Чита" на 2023 год.
Схема теплоснабжения подлежит ежегодной актуализации. В связи с этим в 2022 году были предусмотрены средства в бюджете городского округа на актуализацию схемы теплоснабжения городского округа, и Управлением в соответствии со своими полномочиями был объявлен открытый конкурс на разработку актуализированной схемы теплоснабжения городского округа "Город Чита" на 2027 год и на период до 2037 года. По результатам открытого конкурса заключен муниципальный контракт с подрядной организацией ООО "Невская энергетика" (г. Санкт Петербург).
В течение трех месяцев велась работа со всеми организациями, осуществляющими теплоснабжение в городе, по сбору информации и ее обработке, также были вовлечены структурные подразделения администрации города и региональные министерства края. Следует отметить, что все организации отнеслись к данной работе очень ответственно и предоставили всю необходимую информацию в полном объеме и своевременно.
Весь комплекс мероприятий в схеме теплоснабжения направлен на развитие системы теплоснабжения в городе. Особенностью схем теплоснабжения считается то, что это документ, который является обязательным для участия в федеральных программах, таких как "Чистый воздух", для получения федерального финансирования, а также он является обязательным для утверждения инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций.
Для подготовки к отопительному периоду для повышения надежности и безопасности системы теплоснабжения необходимо выполнение мероприятий, предусмотренных в схеме теплоснабжения. Для этого, в частности ПАО "ТГК-14", утверждают инвестиционную программу, в которой предусматривают мероприятия, которые должны соответствовать мероприятиям в схеме теплоснабжения.
2.2. В отчетном периоде Управлением совместно с Региональной службой по тарифам и ценообразованию Забайкальского края проводилась работа по вопросам взаимодействия с ресурсоснабжающими организациями в части регулирования тарифов на коммунальные услуги. Управлением ежемесячно проводился мониторинг размера тарифов на коммунальные услуги, предоставляемые ресурсоснабжающими организациями для населения, результаты которого направлялись в Региональную службу по тарифам и ценообразованию Забайкальского края.
Также в течение отчетного периода Управлением были осуществлены мероприятия по включению затрат на обслуживание признаваемых бесхозяйными тепловых сетей в тариф на тепловую энергию на следующий регулируемый период.
2.3. В 2022 году Управлением проводилась совместная работа с Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю и ресурсоснабжающими организациями по улучшению качества питьевой воды в городском округе, утверждаются технические задания на разработку или корректировку инвестиционной программы в части учета мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями.
Управлением было разработано и утверждено техническое задание на разработку инвестиционной программы по развитию системы коммунальной инфраструктуры Акционерного общества "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" (АО "Водоканал-Чита") на 2022 - 2024 годы (постановление Управления от 22 марта 2022 года в„– 9).
Также совместно с Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Управлением был согласован План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями "Производственное управление водоснабжения и водоотведения города Читы" 2022 - 2024 гг. В план вошли такие мероприятия, как:
- строительство отдельно стоящих скважин: (в районе скважин в„– 39 "Центральный водозабор", в„– 7 "Ингодинский водозабор");
- строительство ВНС "Каштак": монтаж резервуара, реконструкция ВНС в г. Чита: (ВНС "Сапун-Гора", ВНС "Рахова", ВНС в„– 2): реконструкция, строительство новых трубопроводов: - реконструкция трубопровода от ВНС в„– 2 "Центральный водозабор" по ул. Генерала Белика до ул. Шилова; - реконструкция трубопровода по территории в районе ВНС в„– 3 "Центральный водозабор" до ул. Липатова; - реконструкция трубопроводов вдоль ул. 1-я Автогенная от ул. Красной Звезды до ул. Каштакская; - реконструкция трубопровода от ул. Столярова до ВНС "Восточная"; - реконструкция трубопровода от ВНС "Прибрежная" до 6 мкр.; - реконструкция трубопровода по ул. Ленина от ул. Столярова до ул. Полины Осипенко.
Реализация данных мероприятий позволит снизить содержание железа и других химических и взвешенных веществ; улучшить качество воды по органолептическим показателям (мутность).
Вся необходимая информация по качеству воды своевременно размещалась на официальном сайте администрации городского округа "Город Чита" и на сайте Управления.
2.4. Во взаимодействии с администрацией городского округа, ресурсоснабжающими организациями, органами государственной власти Забайкальского края Управление принимало участие в работе по заключению концессионных соглашений по газификации и наружному освещению.

3. Установление цен и тарифов на услуги, предоставляемые
муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы,
выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями

Важным направлением в 2022 года для Управления являлось установление цен и тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями.
Деятельность Управления в данном направлении осуществлялась в соответствии с Порядком, принятым решением Думы городского округа "Город Чита" от 28 июня 2018 года в„– 76.
Установление регулируемых тарифов в отчетном периоде, как и в предыдущие годы, производилось в целях:
- защиты интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;
- оптимизации бюджетных расходов;
- формирования конкурентной среды в сфере оказания социально значимых услуг населению;
- обеспечения доступности приобретения потребителями услуг;
- выявления неэффективных и необоснованных затрат, включаемых в расчеты тарифов;
- выявления внутренних резервов муниципальных организаций, связанных с повышением эффективности оказания услуг, улучшением их организации.
При установлении тарифов Управление руководствовалось следующими принципами:
- обеспечение баланса экономических и социальных интересов населения города, органов местного самоуправления и муниципальных организаций;
- повышение экономической эффективности деятельности муниципальных организаций по предоставлению услуг, выполнению работ;
- компенсация экономически обоснованных расходов муниципальных организаций, связанных с предоставлением услуг и выполнением работ;
- открытость информации о тарифах и порядке их установления;
- обязательность ведения муниципальными организациями раздельного учета объемов услуг (работ) в натуральном и стоимостном выражении, доходов и расходов по производству и реализации услуг (работ) по видам деятельности.
При регулировании тарифов Управление использовало следующие методы:
- метод экономически обоснованных расходов (затрат);
- метод индексации.
Решением Думы городского округа "Город Чита" от 8 декабря 2022 года в„– 115 внесены изменения в порядок установления тарифов, который позволяет использовать иные методы установления тарифов.
Всего в отчетном периоде было установлено 135 тарифов, подготовлено 10 заключений, принято 10 постановлений.
Из них на услуги муниципальных предприятий в 2022 году был произведен расчет 110 тарифов, было подготовлено 6 заключений, на основании которых было принято 6 постановлений Управления об установлении тарифов для следующих муниципальных предприятий:
1. МП "ДМРСУ" "Об установлении тарифов на услуги по текущему содержанию улично-дорожной сети городского округа "Город Чита", строительно-дорожной техники, предоставляемые муниципальным предприятием городского округа "Город Чита" "Дорожно-мостовое ремонтно-строительное управление" для муниципальных нужд (47 тарифов);
2. МП "Горсвет" "Об установлении тарифа на содержание и обслуживание одного светильника наружного освещения городского округа "Город Чита" (1 тариф);
3. МП "Проектно-производственное архитектурно-планировочное бюро "Геоплан" (50 тарифов);
4. МП "Банно-прачечный трест" (11 тарифов);
5. МП "Лифт-ремонт" (1 тариф).
Основными обоснованиями повышения тарифов являются:
- повышение минимального размера оплаты труда, увеличение затрат за счет повышения цен на топливно-энергетические ресурсы;
- рост цен на материалы и запасные части;
- увеличение стоимости ГСМ;
- подорожание прочих услуг за счет роста инфляции.
По муниципальным учреждениям в 2022 году Управлением был произведен расчет 25 тарифов, было подготовлено 4 заключения, на основании которых было принято 4 постановления Управления об установлении тарифов для следующих муниципальных учреждений:
1) "Спортивная школа в„– 7" городского округа "Город Чита" (18 тарифов) Постановление от 30.05.2022 в„– 13 и Постановление от 08.07.2022 в„– 18;
2) "Спортивная школа в„– 9" городского округа "Город Чита" (3 тарифа) - Постановление от 18.08.2022 в„– 20;
3) "Спортивная школа в„– 1" городского округа "Город Чита" (4 тарифа) - Постановление от 07.10.2022 в„– 21.
Установление тарифов на платные услуги позволяет муниципальным учреждениям осуществлять деятельность по оказанию дополнительных платных услуг для всех категорий граждан города сверх муниципального заказа, утвержденного для каждого муниципального учреждения, увеличить доход учреждения, улучшить качество оказания услуг, привлечь население для занятия спортом, тем самым обеспечить доступность занятия спортом для всех социальных групп населения.
В целях проведения конкурсных процедур для заключения контрактов с индивидуальными предпринимателями на оказание услуги питания детей 1 - 4 классов, обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях городского округа "Город Чита" в 2022 году Управлением подготовлено 2 заключения, на основании которых было принято 2 постановления об установлении цены горячего питания в день на одного обучающегося. (Постановление от 21.06.2022 в„– 15 и от 15.11.2022 в„– 24).

4. Установление размера платы за пользование жилым
помещением, платы за содержание и ремонт жилого помещения
для нанимателей жилых помещений по договорам социального
найма и договорам найма жилых помещений государственного или
муниципального жилищного фонда и размер платы за содержание
и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений,
которые не приняли решение о выборе способа управления
многоквартирным домом и установлении размера платы

4.1. В 2022 году был произведен расчет размеров платы за жилое помещение, на основании которых было принято 10 постановлений Управления:
1) от 12.05.2022 в„– 12 "Об установлении стоимости услуг по паспортному обслуживанию населения, проживающего в многоквартирных домах, ранее находящихся в управлении ООО "РУЭК-ГРЭС";
2) от 09.12.2022 в„– 28 "Об установлении размера платы за помещение в многоквартирных домах по адресам: г. Чита, ул. Крымская, д. 5, ул. Зоотехническая, д. 36, ул. Малая, д. 2а, д. 2б, д. 2в";
3) от 27.12.2022 в„– 31 "Об установлении размера платы за помещение в многоквартирном доме по адресу: Боровая ул., д. 11, г. Чита, переданном на обслуживание ООО УК "Успех", в котором собственники не приняли решение об установлении размера платы за помещение";
4) от 28.02.2022 в„– 6 "Об установлении размера платы за помещение в общежитиях государственного жилищного фонда, переданных в оперативное управление филиалу "Восточный" ФГАУ "Росжилкомплекс";
5) от 09.12.2022 в„– 27 "Об установлении размера платы за помещение в общежитии, находящемся в оперативном управлении Государственного профессионального образовательного учреждения "Читинский политехнический колледж";
6) от 25.03.2022 в„– 10 "О внесении изменений в постановление Управления регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита" от 20 мая 2019 года в„– 19 "Об установлении размера платы за помещение в многоквартирных домах, управление которыми осуществляет ООО УК "Центр";
7) от 15.06.2022 в„– 14 "Об установлении размера платы за помещение в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Чита, Новодевичий проезд, 16";

8) от 21.10.2022 в„– 14 "Об установлении размера платы за помещение в общежитиях, находящихся в оперативном управлении Государственного профессионального образовательного учреждения "Читинский техникум отраслевых технологий и бизнеса";
9) от 27.06.2022 в„– 16 "Об установлении размера платы за помещение в многоквартирном доме";
10) от 27.12.2022 в„– 30 "Об установлении размера платы за помещение в многоквартирном доме".
4.2. Постановлением от 27.12.2022 в„– 32 с 1 января 2023 года установлен новый размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в многоквартирном доме. Базовый размер платы за наем жилого помещения (Нб) в размере 88,90 рубля за 1 кв. м общей площади занимаемого жилого помещения. Размер платы за пользование жилым помещением (платы за наем) в многоквартирном доме для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда городского округа "Город Чита" составил от 5,27 до 9,49 рублей за 1 кв. м занимаемой площади. В целом плата за наем увеличена на 9 процентов.
4.3. На основании обращения Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" для обоснования стоимости жилищных услуг с целью объявления открытого конкурса по выбору управляющей организации на многоквартирный дом в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2006 года в„– 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом" произведен расчет стоимости обязательных работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах неблагоустроенного жилищного фонда (Центральный район, лот 2, 4, 3, 1) - заключения от 24.06.2022 в„– 237, 238, от 09.09.2022 в„– 333, от 08.11.2022 в„– 406.
4.4. Также на основании обращений Комитета городского хозяйства администрации городского округа "Город Чита" Управлением произведен расчет и установлена стоимость услуг по паспортному обслуживанию населения, проживающего в многоквартирных домах, в которых отсутствует управляющая организация. Принято 2 постановления по установлению стоимости данных услуг.
4.5. В отчетном периоде Управлением было принято Постановление от 11 февраля 2022 в„– 5 "Об утверждении стоимости и требований к качеству услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг" (с изменениями от 16.12.2022 в„– 29 "О внесении изменений в пункт 1 постановления Управления регулирования цен и тарифов городского округа "Город Чита" от 11 февраля 2022 года в„– 5 "Об утверждении стоимости и требований к качеству услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг").
Данное постановление принято в рамках полномочий органа местного самоуправления и определяет стоимость погребения за счет средств Пенсионного фонда РФ - умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию и Фонда социального страхования РФ - умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию.
4.6. Постановлением Управления от 16 марта 2022 в„– 8 "Об утверждении стоимости и требований к качеству услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг за счет средств бюджета Забайкальского края" на основании распоряжения Региональной службы по тарифам и ценообразования Забайкальского края от 11.03.2022 в„– 3/р утверждена стоимость услуг, предоставляемых специализированной службой по вопросам похоронного дела, по погребению невостребованных трупов на территории городского округа "Город Чита".
Одновременно с определением стоимости услуг по погребению Управлением утверждаются требования к качеству предоставляемых услуг по погребению в соответствии с процессами похоронного обслуживания.

6. Рассмотрение письменных и устных обращений граждан

В 2022 году в Управление поступило 152 устных и 403 письменных (в том числе по электронной почте) обращений граждан и юридических лиц. Основная тематика обращений - это сфера жилищно-коммунального хозяйства. Граждане интересовались размером тарифов на коммунальные услуги и размером и структурой платы за жилое помещение, вопросами по соблюдению управляющими организациями условий по договору управления многоквартирным домом. Все обращения были рассмотрены в полном объеме с соблюдением требований, установленных Федеральным законом от 2 мая 2006 года в„– 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В 2022 году на личном приеме начальника Управления побывало 132 гражданина.

7. Обеспечение доступа к информации о деятельности
Управления и о мероприятиях, направленных на противодействие
коррупции

Организация доступа к информации о деятельности Управления осуществлялась с учетом требований Федерального закона от 9 февраля 2009 года в„– 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Информация о деятельности Управления размещалась на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://urt.msuchita.ru.
На сайте Управления, на официальном сайте правовой информации городского округа размещались постановления Управления, планы работы, информация об обращениях граждан, о структуре и составе Управления и иная информация согласно требованиям действующего законодательства, в том числе и о противодействии коррупции.
В рамках реализации мероприятий, направленных на своевременное исполнение положений Федерального закона от 09 февраля 2009 года в„– 8-ФЗ с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 14 июля 2022 года в„– 270-ФЗ, Управлением созданы официальные страницы в социальных сетях:
"ВКонтакте"
УРЦиТ Чита - https://vk.com/id767553684
Управление регулирования цен и тарифов Чита - https://vk.com/public217621982
"Одноклассники"
УРЦиТ Чита - https://ok.ru/profile/602474983193
В 2023 году Управление продолжит работу по исполнению полномочий, определенных Уставом городского округа "Город Чита" в соответствии с утвержденным 30 декабря 2022 года планом работы.

Начальник Управления
Т.А.ГУЛЬКО


------------------------------------------------------------------